设备老旧、处理能力下滑，垃圾量激增、邻避依旧——台湾垃圾处置现状

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本文通过舆情大数据搜索，汇总了2020年以来台湾省垃圾焚烧行业相关信息，供同行们和固废问题的环保组织进行分析，从中既可以了解到台湾垃圾焚烧企业的现状，也能了解“党争”是如何影响环境治理的。

一直以来，台湾省垃圾分类、垃圾焚烧“邻避化邻利”的经验，一直被大陆同行奉为圭皋，无论是各地市政管理部门、垃圾焚烧企业还是反焚环保组织，在提及垃圾管理时，都会反复提及台湾经验。甚至还曾频繁组团去台湾学习。

不过，随着中国政府的禁止废物进口强硬生效，也导致台湾垃圾处置，神话破败。

垃圾分类和源头减量，已走入瓶颈。垃圾数量却持续增长。

民众反焚情绪依旧，导致垃圾焚烧企业数量不足；但24座焚烧厂中，19座服役超20年，设备产线老化导致处理能力打折。

大量垃圾填埋场依然超期服役，沼气火灾和臭气问题依然扰民。全台378个垃圾掩埋场，总容量约3000多万立方公尺，但是目前只有68处营运中，剩余容量剩下不到12％，而大台北、桃园地区更是不到5％，估计三年内，全台掩埋场即将达到饱和，势必需要寻求解决方法。

垃圾大战、垃圾危机，已经成为台湾媒体的高频词汇。

清气团通过舆情大数据搜索，汇总了2020年以来台湾省垃圾焚烧行业相关信息，供同行们和固废问题的环保组织进行分析，从中既可以了解到台湾垃圾焚烧企业的现状，也能了解“党争”是如何影响环境治理的。

害怕怕得罪选民，各党派竞选人不主动推广源头减量，而填埋场和垃圾焚烧厂的话题，更是不敢触碰。

台湾“环保署”原计划与2022年之前，对17座服役期限超20年的垃圾焚烧厂，进行提升改造，但也应各种纷争，再度延宕至2025年完成。而台湾当年集中建设的20余座垃圾焚烧厂，其设计服役年限大部分在20年-30年左右。

各地填埋场容积已满，但无人敢提建设新填埋场和焚烧厂，很多县市的垃圾都进入「调头寸」窘境，四处委外代烧。更因垃圾无处掩埋，近年变相生出非法掩埋集团居中牟利，收费运走垃圾却恶意弃置偏僻处。

疑因爆管水蒸气外泄，标杆30年老垃圾焚烧厂，台北北投垃圾焚烧厂再次诱发“邻避”恐慌

清气团日前从网媒获悉，启用30年的北投垃圾焚烧发电厂于11月20日疑似发生烟气泄漏，引发公众恐慌。

有民众向媒体投诉，北投垃圾焚烧发电厂20日中午的浓烟直冲天际，持续了近10分钟左右，由于从前没有看过类似情况，所以担心有空污、爆炸问题。

北投厂副厂长陈正守22日接受《东森新媒体ETtoday》访问时回应，20日上午发生破管状况，短时间内产生大量水管的水蒸气从炉体泄漏至烟囱。

当天由于是下雨天，高温水蒸气遇冷空气后变水气，从远端看会像是烟，民众可能会觉得很可怕，但其实不会造成危险或空气污染，仍在系统运作范围内。目前正在进行维修作业，尽快让该炉子恢复正常。

陈正守指出，由于前2天运作时炉温较高，最近已经回到常温，将进行维修作业2至3天，明后天看状况并分析破裂原因，尽快修补恢复，让炉子恢复正常；由于目前还有2炉正在运转，所以不影响垃圾焚烧。

北投垃圾焚烧发电厂由台北市“环保局”兴建，是目前台湾最大的垃圾焚烧厂，日处理量垃圾1800吨， 配置4组焚烧炉，每组处理 450t/d，1998年正式投运。

北投厂在120公尺高的彩虹烟囱，设置有旋转餐厅——摘星楼，是全球首创，也是台北市的一大观景点。

该厂还向公众免费开放社区会议中心、温水游泳池、运动公园、青少年娱乐中心、社区幼儿园等。

北投垃圾焚烧厂，是全球也是大中华区垃圾焚烧发电行业的“邻避化邻利”标杆项目。

新北因疫情，垃圾量暴增

新北市环保局统计，今年截至6月15日的垃圾量约有191公吨，其中疫情爆发后垃圾清理量突然暴增，4月每日平均垃圾处理量约有1.1公吨，5月中旬升三级警戒后，每日处理量平均有1.3公吨，但随着居家隔离人数倍增，6月第一周每日平均处理量却高出将近1公吨，达到2.2公吨。

新北市环保局发言人孙忠伟分析，疫情升温后，鼓励民众改外带或外送，免洗餐具和塑胶袋使用率增加，环保署也开放部分公家单位餐厅可用免洗筷，是垃圾量增加主因。

全台80%垃圾焚烧厂服役已超20年

处理量低于设计值

各地垃圾危机不断爆发

据统计，全台有24座焚烧厂，其中已有19座满20年，直逼35年大限，实际垃圾处理量已经低于设计处理能力。

此外，许多县市没有焚烧厂，会把垃圾送往隔壁县市处理，如南投会把垃圾送至台中、苗栗、新竹市、高雄市等代烧。

综合各方信息来看，目前台湾处于垃圾焚烧厂老旧、处理能力下降，但垃圾量与日俱增的状态。

不少县市均出现了垃圾危机，如大量垃圾暂存场和填埋场已经爆仓，开始不断出现火灾和臭气问题。垃圾处理费也水涨船高。

台湾省台中市，3座垃圾焚烧厂原设计处理能力为900吨每日，为3*300吨焚烧炉，但皆使用超过20年，日益老化，年度大修时间增加。如，南屯文山厂热值日渐下降，每日处理量甚至低至534公吨，只剩设计值6成；

焚烧炉陆续老化的同时，因为人口的增加，也倒是待处理垃圾量节节上升，台中市待处理垃圾量，从2017年每日约26吨，暴增至今年每日约134吨。

无法处理的垃圾只能堆置在垃圾暂置场等待焚烧，产生的臭味严重影响周边居民生活品质，导致周边群众今年春季以来不断投诉，也成为台中政界热议的话题。

周边群众还担心，焚烧炉一旦老旧，其污染物排放控制能力可能减弱，会对周边环境造成影响。

据了解，台中市三座垃圾焚烧厂外，近年来时常有民间的垃圾车大排长龙、苦苦等待；台中市的民间垃圾清运业者也因无力处理垃圾，开始「以价制量」，近几年不断提高大楼社区清运费用，甚至以环保局减量为由恶意哄抬价格或单方面终止合约。

台南市虽然有2座焚烧厂，但部分事业废弃物仍要由高雄代烧，但近期高雄减少收受其他县市废弃物，导致事业废弃物清运费用更是水涨船高。

桃园市近年来移入人口多，近5年来一般废弃物回收率逐年提升，然一般废弃物妥善处理率却一路下滑。

该市每年垃圾量约50万吨，随着移居人口上升，让一般废弃物产生量随之增加。

该市欣荣焚烧厂年处理量仅37.2万吨，其余无法焚化的垃圾只能打包暂置掩埋场。

掩埋场暂置的大量废弃物，如废床垫、大型家具等，带来了火灾风险。

今年，媒体报道的桃园大有会稽掩埋场发生了2堆废弃床垫起火燃烧，显示确有潜在火灾风险。

桃园环保局原规划的观音生质能中心，原计划于今年年底前营运。

但受疫情影响，国外技师无法来台，目前热处理单元锅炉钢构作业、一号锅炉汽鼓、水管墙、炉床等构件都已完成，且锅炉已于7月底完成试压，但炉条安装、耐火泥筑炉作业仍在进行。

预计要延至2022年1月完工、3月才能开始24小时处理垃圾。

云林县，每日清运垃圾600吨，但没有垃圾焚烧厂，只能暂存或委外处理。

该市2005年兴建完工的林内焚化厂因被最高行政法院判定环评无效闲置迄今。

2014年开始出现垃圾危机，至今每年都得拜托外县市焚化，但随各县市政权交替而有变化，每逢焚化炉岁修就更困难。

自2015年迄今，累积8万2000公吨垃圾待烧，且累积速度愈来越快，只能以包膜打包救急，斗六、虎尾、西螺的4万公吨已打包完，剩4万公吨7月才要包。

2020年9月20日，云林县斗六市竹围大桥下临时废弃物堆置场、斗六市江厝资源回收场等两个垃圾暂存场地，先后传出火灾。据悉，该市日常有近9万吨垃圾，堆积在暂存点。

南投县

曾规划垃圾焚烧厂，但遭到乡民的强烈反对。

由于长期没有垃圾焚烧厂，长期委托外县市焚烧，但还是未能消化每日产生的250吨垃圾，草屯镇、中寮乡、竹山镇及名间乡垃圾已堆积如山。

仅在草屯掩埋场堆积5吨垃圾，吹起南风更臭气薰天此外，每年花在垃圾转运、清理等费用约3亿元，10年累积下来已逾30亿元。

去年11月底，该县草屯镇垃圾转运站因大量垃圾堆积，沼气自燃引发大火，浓烟不断排出且臭味四溢。

台东市，2005年完工了一座垃圾焚烧厂，焚化处理量为300公吨/日，由于当地居民及环团坚决反对而未能顺利启用运转，迄今已16年。

于是，垃圾只能采用填埋处理，如今各垃圾掩埋场均已近超量掩埋，甚至有垃圾堆置高度超逾30公尺之掩埋场。

花莲县，13乡镇垃圾掩埋场多数已饱和，目前仅剩秀林乡、新城乡、寿丰乡垃圾掩埋场还有空间，因此垃圾就地掩埋，部分垃圾则用特殊塑胶膜包起来，比较没有异味，堆放在掩埋场里。

其余垃圾跨县市运到宜兰利泽焚化炉处理，每天焚化量约100公吨，剩下的垃圾量从2018年累积到现在有2万6000公吨，须等到台泥窑烧垃圾设备启用后才能焚烧。

台湾垃圾焚烧吨发530度，

处理费每吨折合人民币最高达700元

据台湾“环保署”督察总队消息，2019年全台焚化炉处理国内废弃物可达650万吨，运转总发电量34.59亿度，平均每烧一吨垃圾产生530度电，发电量及效率均达到历史新高。

目前一吨垃圾综合处理费用已要7000至8000元新台币，未来更上看1万元新台币（折合人民币2300元每吨）。

垃圾处理厂的吨处理费用约为2000-3000元新台币，折合人民币460-700元。

此外，目前台湾长期坚持的厨余垃圾送往养猪场作为饲料用途，已经禁止。厨余垃圾开始大量送至垃圾焚烧厂处理，经垃圾压缩车挤压水分，并在垃圾坑充分发酵两周后，送入焚烧炉焚烧。

来源 | 清气团智库

作者 | 晏磊

编辑 | 匡宋尧

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